来源“封关之路”

我终于找到了客户资源，准备加工鸡翅鸡爪，享受加工增值政策......”

“我们公司要进口猪肠衣，在这里加工成肠制品，想享受免税政策......”

“我公司要在海南做碳纤维增强尼龙，从俄罗斯进口尼龙PA6，我们自己算了一下，可以增值30%......”

本期我们讨论的是适用加工增值超30%免关税政策（以下简称“加工增值”）的货物种类都有哪些？哪些不适合做加工增值？

适用加工增值的货物，首先要选关税不为零的进口货物。道理很简单，这个政策免的是关税，如果是零关税的进口货物，则不需要适用这个政策；

非零关税的商品还要选税率较高的。我们在实践中总结出，关税税率超过5%的商品在海南加工，适用加工增值这个政策比较划算。（主要是要统一考虑物流等各项成本。）

目前关税率比较高的货物主要集中在一些初级产品，比如牛肉、猪肉、油菜籽、咖啡豆等。

当然，这个关税率还要看原产地，目前我国已与26个国家和地区签署了19个自由贸易协定（可参阅“封关之路”公号文章《自由贸易区、自由贸易试验区和海南自由贸易港（上下篇）》）。有最惠国税率的商品，如果是从协定签约国进口的，可能关税率也为零。尤其是RCEP生效后，已核准成员国之间90%以上的货物贸易将最终实现零关税。（所以有人说RCEP对加工增值这个政策是有冲击的，也不无道理。）

其次，要看这种商品是否是鼓励类目录产品。政策原文是：“以海南自由贸易港鼓励类产业目录中规定的产业项目为主营业务，且主营业务收入占企业收入总额60%以上。”

《海南自贸港鼓励类产业目录(2020年本)》包括两部分，一是国家现有产业目录中的鼓励类产业，包括《产业结构调整指导目录（2019年本）》（国家发展改革委令2019年第29号）中的鼓励类产业；《鼓励外商投资产业目录（2019年版）》（国家发展改革委、商务部令2019年第27号）中的产业。二是海南自由贸易港新增鼓励类产业。（目录可以在网上查找）

但是，这个目录是不按商品编码来列明的，所以也不是十分精准。

第三、要看这种商品是否是关税配额商品，如果是，就不适用政策。所谓关税配额管理是国家根据经济发展情况，对部分商品的进口或出口实施的数量或金额上的控制，目前我国关税配额商品共有8类，其中1类为化肥，7类为农产品，包括：小麦、玉米、大米、食糖、棉花、羊毛、毛条。

第四、

第四，要看这些商品是否是反倾销、反补贴、保障措施关税或者报复性关税的商品。如果是，也不适用政策。

所谓反倾销税，是指商务部经调查后认定进口商品以倾销方式进入我国，对我国产业造成了实质性的危害或阻碍，而对进口商品加征的反倾销税。

本文开头提到的那家企业从俄罗斯进口尼龙PA6，就属于征收反倾销税商品，因此不能适用加工增值政策。

反补贴税是商务部经调查后确定进口商品存在补贴，并且已经对国内产业造成了实质性的危害或阻碍，而对进口商品加征的反补贴税；

保障措施是指为保护我国相应产业而制定的特别措施，一般是指一种产品进口适用协定税率数量超过触发水平，对超量进口的货物适用最惠国税率；

报复性关税，很典型的就是中美之间对部分商品相互加征的高关税。我们区内一家企业从美国进口冻猪蹄，就是因为对美加征25%的报复性关税，不能继续适用政策。

第五，要看这些商品是否是加工贸易禁止类商品。商务部、海关总署自2014年发布《关于公布加工贸易禁止类目录的公告》（2014年90号公告），共计1871项商品编码被列为加工贸易禁止类；之后于2015年、2020年、2021年进行了3次调整。大家可以对照目录查找。

本文开头提及的冻鸡翅、冻鸡爪一直都是加工贸易禁止类商品，因此也不能适用加工增值政策。

这么梳理下来，你是否可以基本判定哪些货物能享受加工增值政策了？

还有一点，即使货物进口可以享受加工增值政策，还要看这些货物的进口条件，也就是说它们是否可以在口岸顺利通关。一般来讲，进口动植物产品都需要通过口岸指定监管场地（指定监管场地我会专章讲解）。

有些商品除了需要从指定监管场地进口，还对查验条件有专门要求。

比如我们之前提到的猪肠衣，就有比较明确的要求，“肠衣产品查验区域应当与其他产品查验区域隔离，区域内应设置便于冷冻肠衣解冻且便于清洗消毒的水槽，同时应配备盛放肠衣产品的耐高盐腐蚀的容器以及对容器防疫消毒的设施。”

所以，在准备进口货物前要先了解这些情况，看看这些进口料件能否享受上加工增值超30%免关税政策，同时这些货物能否顺利快捷通关。